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关于印发《鄂温克旗扶贫开发项目实施后续管理管护办法(试行)》的通知

来源:旗扶贫办 发布时间:2019年09月12日 15:19 浏览次数: 次 【字体: 收藏 打印文章

各苏木乡镇党委、政府,旗直各有关部门:

现将《鄂温克旗扶贫开发项目实施后续管理管护办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。

鄂温克旗扶贫开发工作领导小组办公室

2019年9月5日

(此件主动公开)

鄂温克旗扶贫开发项目实施后续管理管护办法(试行)

为进一步规范鄂温克旗脱贫攻坚项目工作,提高财政资金使用效率,确保脱贫攻坚项目发挥长效作用,推动项目管护工作有序进行,结合我旗脱贫攻坚工作实际制定本办法。

第一条适用本办法管理的扶贫项目包括各级财政专项扶贫资金项目、社会帮扶资金项目、捐赠扶贫项目及法律法规规定的其他扶贫资金项目。

第二条扶贫项目后续管理管护包括利用财政扶贫资金、社会帮扶、捐赠等资金建成的资产管理管护及其经营使用、技术服务、技能培训、利益联结、效益评估等内容。

第三条实施财政扶贫资金项目建成的村级公共设施和基础设施,产权归项目嘎查集体所有;到户项目和易地扶贫搬迁后续产业项目形成的资产,产权归项目户所有;嘎查集体实施经营的产业项目形成的资产所有权在项目经营期限内归嘎查集体所有,期间嘎查委员会管理和运行;嘎查集体委托企业或合作社经营的产业项目形成的资产所有权在项目经营合同期间归嘎查集体所有;跨嘎查、苏木乡镇域内集中实施的产业项目,形成的资产所有权在项目经营合同期间归项目苏木乡镇所有。

第四条苏木乡镇人民政府、嘎查委员会是项目后续管理的责任主体,应按照“宜于管理、有偿使用、资源共享、利益联结、持续发展”的原则实行责任制管理,要依据扶贫相关资料建立扶贫项目资产管理台账,详细登记资产的名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源构成、折旧、净值、所有权人、经营权人和收益权人等相关内容,并对扶贫项目资产的使用变动情况、收益分配变动等情况实行动态管理。

1.苏木乡镇人民政府要制定扶贫项目后续管理管护的行政推动措施和责任制,建立后续管理监管工作领导小组,明确具体的办事机构和工作人员后,对项目后续经营管理、利益联结、分红兑现等实施监督指导和跟踪问责,委托合作经营的项目在经营期限内分别依据会计年度、生产周期,每年至少开展一次扶贫项目后续管理评估,评估成果苏木乡镇人民政府存档备案。

2.项目嘎查要成立项目后续管理小组,制定后续管护措施和责任制,明确专人具体负责本嘎查财政扶贫资金项目的资产管护,使项目效益最大化。后续管理小组由嘎查两委干部、牧民代表及驻村干部等组成。项目在经营期限内分别依据会计年度、生产周期,每年至少开展一次扶贫项目后续管理评估,评估成果报乡(镇)人民政府备案。

3.苏木乡镇人民政府、嘎查委员会或受托企业、合作社等对建设完成的设施设备进行具体实施管理管护时,要针对不同个体子项目拟定有差异性和针对性的具体管理管护实施细则或办法,确保扶贫项目管理管护工作可操作性和管理管护获得良好成效。

第五条旗直相关行业主管部门对扶贫资金项目后续管理实施监管,实行对口管理,每年至少开展一次监督检查或委托中介机构对扶贫项目后续管理进行评估。对经营管理效果差、效益低下、群众反映强烈的苏木乡镇和嘎查,一经查实,在全旗通报并责令整改;对管理失职,导致公共设施受到严重损害,或独占财产、私分钱物情节严重的,依法追究相关责任人的责任。

第六条各级财政专项扶贫资金入户类项目为避免发生变卖、丢失或更改其用途等现象发生,具体措施如下

1.各类资金项目下达后,嘎查委员会要与受益贫困户及帮扶责任人签订后期管护责任书。

2.苏木乡镇、嘎查委员会要对扶贫到户牲畜做好检验、检疫、标记工作,确保扶贫牲畜和自繁牲畜有效区别。

3.贫困户有义务按照发展繁殖的目的精心饲养和管理维护到户项目,不得随意变卖、置换,及时预防各类疾病的发生,若饲养期间出现疾病、受伤、死亡的,应在出现征兆时第一时间向所在嘎查委员会报告,待核实、兽鉴定后方可自行处理,并将处理结果上报苏木乡镇人民政府备案。

4.各苏木乡镇、嘎查要成立项目监管小组,定期对扶贫入户项目进行检查,填写走访记录、留取影像资料,对发现的问题要及时取证。

第七条采取资金入股、资产委托经营等方式的项目要建立风险防范机制,避免扶贫资金流失。

1.相关合同、协议需经苏木乡镇司法所、法律顾问审核,旗直相关行业部门审查。

2.项目实施单位要与企业、合作社签订资产抵押协议,在协议中注明清算时扶贫项目资金为优先级。

3.苏木乡镇严格对合作社抵押资产和经营能力进行评估,选择一批组织结构完善、财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚信守约的企业、牧民合作社进行委托经营。

4、苏木乡镇、嘎查要安排专人负责资金入股、资产委托经营项目后期跟踪管护工作。

第八条本办法自印发之日起施行。有效期3年,期满后自动失效。本规定凡与有关法律法规、规章和上级规范性文件不一致的,从其规定。

第九条本办法由旗扶贫开发办公室负责解释。